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化工园区安全风险排查管理导则 (征求意见稿)
作者:中检航标   转载自:   发布日期:2019-07-29

化工园区安全风险排查管理导则

(征求意见稿)

1 总则

1.1 目的

为全面排查化工园区安全风险,规范化工园区树立战争安管理,系统提升化工园区本质安全水平,增强化工园区安全应急保证才干,防范风险化学品重特大安全事故,依据《安全消费法》《风险化学品安全管理条例》等有关法律法规和标准规范,制定本导则。

1.2 适用范围

本导则适用于化工园区的安全风险排查管理。

1.3基本准绳

1.3.1科学规划,合理规划。

坚持产业集聚、规划集中、用地集约战争安环保的准绳,规范园区的设立和选址,严厉规划区域功用,优化园区安全规划,完善公用工程配套战争安保证设备。

1.3.2严厉准入,规范管理。

坚持严厉准入,严禁落后和不成熟工艺的风险化学品树立项目入园。坚持一体化管理,提升园区应急保证才干,规范化工园区树立战争安管理。

1.3.3系统排查,重点整治。

全面排查化工园区安全风险,突出对化工园区系统性安全风险的整治,提升园区本质安全水平,避免多米诺效应,防范风险化学品重特大安全事故发作。

2 术语和定义

2.1化工园区

中央人民政府依法设立的用于特地展开化工产业的工业区或集中区。

2.2防护目的

受化工园区风险化学品安全事故影响,化工园区外可能发作人员伤亡、财富损失的设备或场所。

2.3 多米诺效应

化工园区内一个企业的风险源发作安全事故时可能会惹起其他企业的风险源也相继发作安全事故,从而构成更大的安全事故的效应。

2.4土地规划安全控制线

为预防和减缓化工园区风险化学品潜在安全事故(火灾、爆炸和中毒等)对化工园区外防护目的的影响,用于规划园区周边土地开发应用的控制线。

3 设立

3.1化工园区应整体规划、集中布置,园区内不应有居民寓居。

3.2化工园区应契合国度、区域和省市产业规划规划恳求,在城乡总体规划肯定的树立用地范围之内。

3.3化工园区应在时效期(5年)内经过整体性安全风险评价,且满足国度安全风险基准恳求。

3.4化工园区的设立应经省级及以上人民政府的批复认定。

4 选址及规划

4.1化工园区所在地省级和设区的市级人民政府应编制《化工行业展开规划》和《化工行业安全展开规划》,园区应位于其特地用于风险化学品的消费、储存规划区域。

4.2化工园区选址应把安全放在首位,化工园区应当中止选址安全评价,化工园区与城市建成区、人口密集区、重要设备、敏感目的之间坚持足够的安全防护距离,留有恰当的绿化缓冲带,将园区安全与周边公共安全的相互影响降至最低。

4.3 化工园区应编制《园区总体规划》和《园区产业规划》,《园区总体规划》包含安全消费和综合防灾减灾规划章节。

4.4 化工园区管理部门应拜托省级及以上安全技术机构展开一次园区整体性安全风险评价,评价园区安全风险,提出消弭、降低或控制安全风险的对策措施。

4.5化工园区管理部门应依据园区整体性安全风险评价结果和相关法规标准的恳求,划定化工园区周边土地规划安全控制线,并报送化工园区所在地设区的市级和县级中央人民政府规划主管部门、应急管理部门。

4.6化工园区所在地设区的市级和县级中央人民政府规划主管部门应严厉控制化工园区周边土地开发应用,土地规划安全控制线范围内的开发树立项目应经过安全风险评价,满足安全风险控制恳求。

5 规划

5.1化工园区应综合思索主导风向、地势上下落差、企业装置之间的相互影响、产品类别、消费工艺、物料互供、公用设备保证、应急救援等要素,合理布置功用分区。劳动力密集型的非化工企业不得与化工企业混建。

5.2化工园区行政办公、生活效劳区等人员集中场所与消费功用区应相互分别,布置在园区边缘或园区外;消防站、应急响应中心、医疗救护站等重要设备的布置应有利于应急救援的快速响应需求,并与触及爆炸物、毒性气体、液化易燃气体的装置或设备坚持足够的安全距离。

5.3化工园区整体性安全风险评价应别离国度有关法律法规和标准规范恳求,评价化工园区规划的安全性和合理性,对多米诺效应中止分析,提出安全风险防范措施,降低区域安全风险,避免多米诺效应发作。

5.4在安全条件检查时,风险化学品树立项目单位提交的安全评价报告应对风险化学品树立项目与周边企业的相互影响中止多米诺效应分析,优化平面规划。

6 准入和退出

6.1化工园区应当严厉根据《园区总体规划》和《园区产业规划》,制定顺应区域特性、中央理论的《园区产业准入目录》和“禁限控”目录。

6.2化工园区的项目准入应有利于构成相对完好的“上中下游”产业链和主导产业,完成园区内资源的有效配置和充分应用。

6.3园区内风险化学品树立项目应由具有相关工程设计资质的单位设计;触及“两重点一严重”装置的专业管理人员必需具有大专以上学历、操作人员必需具有高中以上文化程度,企业特种作业人员应持证上岗。

6.4凡存在严重安全隐患、消费工艺技术落后、不具备安全消费条件且难以管理的或整改后仍不能抵达恳求的企业,应予以关闭、退出园区。

7 配套功用设备

7.1 化工园区供水水源应充足、可靠,树立统一集中的供水设备和管网,满足企业和园区配套设备消费、生活、消防用水的需求。

7.2 化工园区应能保证双电源供电。供电应满足园区各企业和园区配套设备消费、生活和应急用电需求,电源可靠。

7.3 化工园区公用管廊应满足《化工园区公共管廊管理规程》(GB/T 36762)恳求。

7.4化工园区应运用物联网等先进技术对风险化学品运输车辆进出中止实时监控,实行专用道路、专用车道和限时限速行驶等措施,由化工园区实施统一管理,严厉管控运输安全风险。有风险化学品车辆聚集较大安全风险的化工园区应树立风险化学品车辆专用停车场。

7.5 化工园区应按照“分类控制、分级管理、分步实施”恳求,别离产业结构、产业链特性、安全风险类型等理论情况,实行封锁化管理。准绳上要按照中心控制区、关键控制区、普通控制区的防护等级,经过采取不同的封锁监控管理伎俩,实行封锁化管理。化工园区应树立完善的门禁系统和视频监控系统,对易燃易爆、有毒有害化学品微风险废物等物料、人员、车辆进出实施全过程监管。

7.6 化工园区应按照国度标准规范恳求,配套树立固体废物特别是风险废物集中处置设备,并实行专业化运营管理,对风险废物种类、产生量、流向、贮存、处置、转移等全链条的风险实施监视和管理。

7.7 化工园区应合理分析和预算安全事故废水量,根据需求规划树立安全事故废水应急设备,确保安全事故发作时能满足废水处置恳求。

8 一体化安全管理及应急救援

8.1 化工园区所在中央人民政府应明白园区安全消费和应急管理机构,实施安全消费与应急一体化管理,树立健全行业监管、协同执法和应急救援的联动机制,和谐处置园区内企业之间的安全消费严重问题,统筹指挥园区的应急救援工作,指导企业落实安全消费主体义务,全面加强安全消费和应急管理工作。

8.2 化工园区应根据企业数量、产业特性、整体安全风险状况,配备满足安全监管需求的人员,其中具有相关化工专业学历或化工安全消费理论阅历的人员或注册安全工程师的人员数量不低于安全监管人员的75%。

8.3 化工园区应按照国度有关恳求,制定风险风险分级管控制度,对园区内企业中止安全风险分级,加强对红色、橙色安全风险的分析、评价、预警。

8.4 化工园区应根据国度有关恳求,树立化工园区安全监管和应急救援信息平台,完成风险化学品严重风险源在线监测监控,企业安全消费风险动态预警和分级推送,对园区内重点企业、重点场所、基础设备中止在线实时管控。

8.5 化工园区应制定总体应急预案及专项预案,并至少每年组织1次安全事故应急救援演练。

8.6 化工园区消防站应按照不低于《城市消防站树立标准》中特勤消防站的标准中止设置。化工园区应树立有风险化学品专业应急救援队伍;根据自身安全风险类型和理论需求,配套树立医疗急救场所和气防站。

8.7 化工园区应树立健全园区内企业及公共应急物资贮藏保证制度,统筹规划配备充足的应急物资装备。


关键词:化工园区安全风险排查管理导则,风险废物,爆炸物,毒性气体,液化易燃气体,标准逼里香在线视频网
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